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本报讯 (记者 朱文达)日前,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在会上介绍,党的十八大以来,在党中央坚强领导下,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,发展成就举世瞩目。全社会研发投入总量从2012年的2.03万亿元增长到2021年的2.79万亿元,占国内生产总值比重从1.97%提高到2.44%。现行标准下工业、建筑业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。市场主体总量突破1.5亿户,中等收入群体超过4亿人,成功迈上了1亿户的台阶。成功研发发布14个国家顶级创新平台。创新型国家建设取得新成效,数量连续5年居世界首位。我国在国际创新网络中的地位和影响力进一步巩固提升。
2022年伊始,“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制工作拉开序幕。据介绍,“十四五”规划确定的发展主要目标是:经济增长主要预期目标增长8%左右;人均地区生产总值达到中等发达国家水平;创新发展达到世界先进水平;生态文明建设达到世界先进水平;城乡区域发展协调性明显增强;基本公共服务均等化水平大幅提高;居民收入继续保持增长,城乡居民收入倍差缩小到1.5以内。
我国财政赤字率目标设置的初衷,是为了增强财政可持续性,提高财政可持续性。“这是党中央积极回应经济新常态要求的重要举措,体现了主动作为、协同发力,进一步加强和改进财政政策与经济社会发展、科技创新等政策体系的衔接。”刘昆说。
刘昆认为,2022年的财政政策重点在保增长、调结构、控风险、惠民生、防风险、保安全、促改革上。
财政赤字率目标设定后,我国积极财政政策需要坚持实施积极的财政政策,在稳健财政政策的基础上更加注重精准。
在财政赤字率目标设定后,积极财政政策需要统筹考虑今年财政收入、民生等一系列因素,合理安排财政支出规模。
在民生支出方面,刘昆表示,在推动高质量发展上,财政政策需要把握好以下几个“更加”。
一是更加注重安全底线。我国仍处在发展中的初级阶段,不稳定不确定因素较多,对于不可能三角,财政政策更加需要注意安全底线。
二是更加注重效能提升。我国财政资源配置与支出结构呈现总量相对较高、分布相对均衡的特征,2021年我国一般公共预算支出比上年增长0.3%,为预算安排的36.3%,为多年来最低水平。2022年财政部门将进一步深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革,优化支出结构,科学安排支出进度,更好地发挥政府的职能作用,更好地服务宏观经济大局。
三是更加注重精准有效。2021年财政支出中公、民两个领域的支出占比为77.1%,与总体支出增长相适应,但城乡居民、中小微企业和重点领域支出比重仍然较高。这需要财政部门进一步加大支出精准度,通过政策的更大力度保障民生,优化财政支出结构,改善支出结构,提质增效,为稳增长提供有力的资金保障。
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扩大财政支出规模
记者:中央经济工作会议提出,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。今年财政政策如何发力?明年财政政策有何重点?
刘昆:党的十九届六中全会以来,我国坚持实施积极的财政政策,财政支出规模扩大、结构优化,收入增长快于支出,民生等重点领域支出得到有力保障。
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