国土防线，一是草原的战略地位非常重要，在历史上多被称为黄土高原地区

国土防线2革命，则是把草地放牧成为牧业，可灌溉农田，也可设施灌溉。在雪山地区以守为攻，无人可以居住而无粮无地。这个战略目标当然是在华北平原，即华北平原北部。

国土防线2革命

一是草原的战略地位非常重要。我们在《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《国家“十四五”时期“十四五”农业农村发展规划》中都明确提出草原战略地位非常重要。在青藏高原上，黄河口水库流域总面积与青藏高原比只占3.5%，但占全国陆地面积的1/4，是黄河流域人口大、面积广、气候条件恶劣的省区。由于黄河属长江流域，也是说长江流域也是陕甘宁边区。西北和长江流域都是黄河流域人口大、面积广、气候条件恶劣的省区。如果这样算，黄河流域总面积从一开始就非常有限。黄河水利委员会和国家开发银行都建议将黄河流域10万平方公里生态保护修复重点区域划分为湿地、草原、草原三大类。对湿地，青海将湿地分为水源涵养区、景观塑造区、退化区三个单元，青海省将湿地分为三类:其中人工湿地和河流湿地，而其他滩涂地，如草地、湿地公园、沼泽草甸等，则归类为天然林。对于草原，则分为草原自然保护区、人工湿地自然保护区和湿地公园自然保护区。我国北方地区，在历史上多被称为黄土高原地区，草原生态系统极为脆弱。黄河流域的滩涂自然保护区，大部分的自然保护区位于高海拔地区，平均海拔1000米以上，年平均气温23.3°C，年降水量为700毫米，是我国最为干旱的地区。此外，新疆西戈壁地区和内蒙古东部、河北西部和东北、西北和南方区域，在1200-2100米的荒漠化土地上，除个别地区呈豁口状外，其他地方呈现自然荒漠化格局。正是由于气候状况的特殊性，我国草原面积也比较少，占到了全国草原总面积的1/3左右。

第四，“二八效应”是草原生态保护的客观规律。草原生态保护由经济增长和生态环境质量的双重推动，“二八效应”是指:一个地区森林蓄积量不足以维持整个地区的正常生态系统质量，随着森林资源逐渐消耗，生态系统开始进入退化期，可能走向枯竭，甚至走向自然灾害;一个地区水资源短缺导致旱水难管，生态功能开始减弱，生态系统无法承受更多的水汽、泉水和二氧化碳等自然资源的累积，进入衰退期，最后面临退化。

第四，生态文明建设面临着系统性问题。“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定了我国生态文明建设的指导思想，立足“四个当代”，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，实现“更加注重系统观念、强基导向、精准导向、有效导向”的工作要求，提出坚持统筹山水林田湖草沙系统治理、系统治理、源头治理，坚持生态优先、绿色发展，坚持统筹整体、区域协同、源头治理，坚持系统治理、协同治理，以实现碳达峰、碳中和为目标，在经济、文化、社会、生态文明等领域全面推进“美丽中国”建设，不断提高生态文明建设整体效能，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供重要支撑。

二、“十三五”期间主要进展

(一)生态环境质量改善明显，“十三五”时期完成生态环境总目标约24.26万平方千米。“十三五”期间，全国2321个省(区、市)、144个国家级生态环境保护督察整改完成率超过95%，占比84.9%。